Ingreso a miembrosRegulación y control del juego en el marco del Mundial 2026
La fiscalización del mercado de apuestas y la defensa de los monopolios estatales frente a modalidades de juego no autorizadas registran una nueva medida de control en la región. La Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay, unidad ejecutora dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas, dictó la Resolución N° 117/2026, mediante la cual intima a diversas empresas al cese inmediato de actividades vinculadas a la organización y comercialización de sistemas de pronósticos deportivos (conocidos localmente como pencas) relacionados con la Copa Mundial de la FIFA 2026.
La medida administrativa, firmada por el Director Nacional de Loterías y Quinielas, Marcelo Visconti, surge tras una denuncia formal presentada por la entidad Banquidur G.I.E.. La investigación oficial determinó que múltiples firmas, entre las que se encuentran Ovación El País, Montevideo Portal, Tienda Inglesa, LOI, ANDA, Mercado Libre / Mercado Pago y Penca.uy, ofrecían mecánicas de juego que vulneran el ordenamiento jurídico de la nación al operar sin la debida autorización estatal.
Fundamentos legales y protección del monopolio estatal
El dictamen de la autoridad reguladora uruguaya especifica que estas modalidades de apuestas deportivas clandestinas se asimilan a las prestaciones que desarrolla de forma exclusiva Supermatch, la plataforma administrada por las Bancas de Quinielas autorizadas. Dicha actividad comercial se encuentra estrictamente regulada bajo el amparo del artículo 19 de la Ley 17.453, normativa que faculta únicamente al Poder Ejecutivo para la organización de certámenes deportivos y juegos de azar mediante canales digitales y redes físicas.
Asimismo, la resolución ratifica que las actividades denunciadas entran en directa contradicción con la Ley N.º 1.595, la cual prohíbe de manera general los juegos de suerte, azar o fortuna donde medie envite, exceptuando únicamente a las loterías y rifas públicas que posean la homologación correspondiente. La Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay recordó que cuenta con las más amplias facultades de fiscalización para intervenir ante juegos no autorizados y velar por el cumplimiento del marco legal vigente.
Restricciones publicitarias y advertencia a la ciudadanía
El marco de la resolución incorpora las disposiciones fijadas por la Ley 19.535 y su respectivo decreto reglamentario, normativas que prohíben explícitamente en el territorio uruguayo tanto la explotación de juegos de azar en línea no autorizados como la difusión de cualquier tipo de publicidad relacionada con estos servicios clandestinos. Por este motivo, la autoridad reguladora exhortó a personas físicas, jurídicas, organizaciones y administradores de plataformas digitales a abstenerse de promover o comercializar certámenes de pronósticos sin los permisos de la unidad ejecutora.
Desde la perspectiva de la corporación, esta acción de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay reafirma los principios promovidos por Cibelae en materia de gobernanza, seguridad y juego responsable. El combate a las plataformas que operan al margen de las licencias oficiales constituye un paso fundamental para proteger a los consumidores frente a posibles fraudes y garantizar que los recursos económicos derivados del juego regulado continúen destinándose al desarrollo social y los fondos públicos de los Estados miembros.
